邓州丧失话语权：邓南驻阜铁路是怎么把“邓”弄丢的？

东道主

沿淮铁路的前世今生：2016年12月河南省发布《中原城市群发展规划》，其中在综合交通系统建设重点工程专栏中这样写到：
稳步推进邓州至南阳至驻马店至阜阳等铁路建设，规划建设邯郸至濮阳至潢 川、月山至桐柏至随州、济源至运城、鹤壁至晋城、伊川至嵩县至栾川至西峡、郑州至新乡至南太行铁路、南阳至周口至商丘铁路。彼时正值邓州的全面省直管市(县)期间，规划线路明确了四个节点：邓州、南阳、驻马店、阜阳。此后该线路又向西对接规划至十堰，变为十南驻阜铁路，因驻马店急需东西向铁路而被该市强力推进。
此时的南阳眼中只有所谓的“宁西高铁”大动脉，既对手握政策的洛阳积极规划的豫西通道“洛南直连”不是上很心，也未对驻马店抛出十南驻阜表现出多大的热情。事态发展的现实结果是豫西洛南直连打了水漂——洛阳连到了平顶山，变为了准备开工建设的洛平漯周高铁。而宁西高铁到目前为止仍是镜花水月，南阳以东至信阳段虽因“河南副中心城市”（这个中心咋来的呢？很多人似乎心里没数）名头，获得了省里支持——明年有望开工，但随着今年西安至十堰高铁的开建，南阳到商洛段进入近阶段的国家规划变得遥不可及。于是南阳调转方向，瞄上了十南驻阜（南阳十堰段），拉上十堰及沿线一众地级市开小会，搞出个沿淮高铁的规划，借南十段“拼凑”临时或者说另类的所谓宁西高铁。
邓州对此情况似乎办法不多。随着省直管人事、党务被打入原省辖市，不但被要求服从所谓地级市大局，发改委等部门也被一轮又一轮的巡视，被要求“减少竞争”。缺少话句权，是造成如今被动局面的主要原因。

▲2016年规划图南十高铁北线是怎么产生的呢？中原城市群规划线路中一开始就明确了四个节点：邓、南、驻、阜，那现在又为何在南阳、十堰的规划中变成高铁又把“邓”给剔掉呢？我想无外乎以下原因：
在大基建背景下， 各种米字形、放射形成为了许多城市展示“雄心壮志”的标配，十堰向东已经有了武十高铁，可经襄阳、武汉东出，打开向北“账户”的愿望更强烈；南阳则想着把心心念念的宁西往西修一点是一点，哪怕先只修到内乡也行，于是双方一拍即合，北线就诞生了。对于南阳来说还附带有两方面的意思，一是“大平均主义”——搞所谓“县县通高铁规划”（既然是这样宁西为啥就不能走唐河、新野、邓州、内乡/淅川一线，让新野也通上高铁呢？）；二防止邓州在铁路交通上坐大，哪怕过经邓州的郑万已经被（南阳、襄阳）拉扯到城东20公里外，形成不了枢纽（名为邓州东，实际是邓州与新野共用站，距新野县城仅10公里）。


南十高铁北线四大不可取一不可取：线路曲折不顺畅。南阳本意向西，十堰本意向北，中间到底怎么画线，可能对他们来说不是最重要的，于是通过规划图呈现给大家的线路就是下面这样：南阳东出站向北的大转折、十堰进站“尖”的能“扎伤人”的锐角，以及中间在山沟里兜兜转转的不规则曲线。这里得提醒大家，这是高速铁路，如此规划定然是难获国家层面的支持，即使暗箱操作获批，也是自废武功，将线路变成跑不起来的“名义高铁”。

二不可取：北线大量涉山、涉水，筑路成本更高。翻开地形图，我们就能看出北线需要在山区曲折穿梭、跨越丹江水体，不仅修筑难度大、施工成本高，且线路更长。

三不可取：北线需要跨越自然保护区和禁区。无论北线还是中线都需要经过丹江湿地国家级自然保护区，尤其是中线，直接穿越禁止开发的红线核心区域，对生态环境可能会造成不可预见的破坏性影响，生态账必须得算清楚。另外北线距离某机场太近(禁区)，可能会对国F安全造成不良影响。四不可取：会对以后争取宁西高铁南商段带来不利影响。途经武关古道的宁西通道已在国家层面定性为大陆桥，规划多年的宁西高铁是早晚必修之路，更顺畅串联西三县，且标准更高。北线与宁西走向重叠，不利于后期宁西南商段的争取。所谓心急不能吃热豆腐，着急向西而将宁西、南十混为一谈，只能将事态复杂化，最后搞出了一堆的不伦不类。当年的二广高速邓州段就是如此，为了南阳绕城高速，弄出了所谓照顾新野的方案，将线路拉扯到桑庄以东。现如今过经新野县城东边的南襄高速已经确定了，但邓州出城向东15公里的高速口是不能变更了（现在看来，如果不是湖北先期把高速修到了魏集，河南必须搞对接，邓州当时很可能连这条高速公路都没有）。郑万高速不也是这样吗？

▲来源：抖音网友，如此规划也是让很多邓州人心生感慨南十高铁必走邓州的五大理由理由一：线路走向顺畅不别扭，更好的衔接南阳、十堰，建成后可使线路运行通畅快速，让高铁名副其实。
理由二：地形条件好，施工难度低、修筑成本低，线路更短。
理由三：以人为本，还原铁路服务人民出行的本质。沿线为平原人口稠密地带，有稳定的客流，更有聚拢、分散客流的密集公路网络。理由四：社会效益突出。南线过境国务院确定的丹江口库区中心城市——邓州市、十堰规划的副中心城市丹江口市，既避开保护区核心区域又真正的串联南水中线工程两个标志工程渠首大坝、水库大坝。

无论考察调研、视察工作，还是旅游观光、参观学习，各级领导和人民群众已经用车轮、脚板给南十高铁描出了合理的正确走向，某些规划者怎么就假装看不见呢？
理由五：对库区移民重大牺牲的照顾、补偿。邓州在引丹过程中作出了巨大的牺牲，不仅投入了大量的人力物力财力，还割让了古邓四大镇之一的厚坡（含香花镇所在地）、渠首所在地九重，并且接纳了大量移民，是新中国成立以来安置外迁移民数量最多的县级市，移民是库区牺牲最大的群体，他们更需要照顾，他们的生存条件和出行条件更需要改善。南十高铁现状对比南阳的规划线路，我们可以看出现阶段河南省规划图有着很大的不同，对南十线路的表示极为写意，只是个大致走向，但有一点是明确的，即南十、宁西是分开的。总的来说，目前仅仅是几个地级市的规划方案（初稿）编制阶段，离进入国家规划和后续的正式的定线还有着很长的路要走。邓州相关部门要抱着对邓州未来负责、对全体邓州人民负责的态度，联合沿线各地积极争取该铁路项目。邓州没有大宗的矿产资源，唯有争取大基建、大交通来打造好城市平台，为引进大产业创造有利的基础条件。

▲2021年河南规划示意图